Знакомьтесь: Польша

Польша, как, впрочем, и все остальные государства, за время своего существования неоднократно меняла границы. Были исторические периоды, когда территория страны простиралась „od morza do morza” (от моря до моря) - от моря Балтийского до Черного, а на востоке ее границы заходили за Смоленск. Случалось так, что Польша вообще исчезала с европейских карт на целых 123 года. Это когда, воспользовавшись слабостью королевской власти, ее поделили три соседа: Россия, Австрия и Пруссия. И только благодаря польскому патриотизму, который ошибочно принимают за ксенофобию, сохранились язык, культура, традиции, национальная память. Сыграл здесь заметную роль и польский костел, не позволивший полякам забыть о своих корнях. И в двадцатом веке границы страны постоянно двигались: попятившись на востоке, они перевалили за западные рубежи. Потому не случайно в Польше бытует такой анекдот: правительство установило надбавку учителям географии за усилия, потраченные ими на отслеживание столь изменчивых внешних границ. Еще в начале девяностых годов прошлого столетия Польша соседствовала всего с тремя государствами: Советским Союзом, Германской Демократической Республикой и Чехословацкой Социалистической Республикой.

В настоящее время соседями Республика Польша являются: на востоке - Литва, Беларусь, юго-востоке - Украина, на западе - Германия, юго-западе - Чехия, на юге - Словакия. На севере проходит граница с Калининградской областью России. Страна занимает 68 место в мире по размерам своей территории (312 685 км2), здесь проживает 38,7 млн. человек. Население Польши составляет 5,3 процента от европейского населения. Однако стоит учесть, что за границами государства около 10 миллионов человек также называют себя поляками и объединяются в единую польскую общину, называемую Полония.

В административном отношении Польша поделена на воеводства (województwo), воеводства - на повяты (powiat), повяты - на гмины (gmina).
С 1999 года (после последней административной реформы) в стране 16 воеводств, 379 повятов и 2478 гмин. Государственным языком является польский. Но согласно закону, принятому в 2005 году, в гминах, где не менее 20% населения представлены национальными меньшинствами (таких гмин в Польше 41), в государственных учреждениях вводится второй язык (чаще всего это касается языков белорусского, литовского и немецкого).

Воеводство Столица

  • Dolnoslaskie - Wrocław
    Нижнесилезское (Дольнощлёнское) - Вроцлав
  • Kujawsko-Pomorskie - Bydgoszcz
    Куявско-Поморское - Быдгощ
  • Lubelskie - Lublin
    Любельское - Люблин
  • Lubuskie - Gorzów Wlkp
    Любуськое - Гожув-Велкопольский
  • Lodzkie - Łódź
    Лодзинское (Лодзьское) - Лодзь
  • Malopolskie - Kraków
    Малопольское - Краков
  • Mazowieckie - Warszawa
    Мазовецкое - Варшава
  • Opolskie - Opole
    Опольское - Ополе
  • Podkarpackie - Rzeszow
    Подкарпатское - Жешув
  • Podlaskie - Białystok
    Подляское - Бялосток
  • Pomorskie - Gdańsk
    Поморское - Гданьск
  • Sliaskie - Katowice
    Силезское (Шлёнское) Катовице
  • Swietokrzyskie - Kielce
    Швентокшишское - Кельце
  • Wielkopolskie - Poznań
    Велькопольское - Познань
  • Warminsko-Mazurskie - Olsztyn
    Варминьско-Мазурское - Ольштын
  • Zachodniopomorskie - Szczecin
    Западнопоморское (Заходнопоморское) - Щецин

Гмина

Начальной административной единицей в Польше является гмина. Руководство ею осуществляют совет, избираемый во всеобщих выборах местного самоуправления (представительный орган), а также правление (исполнительная власть), избираемое советом гмины.  Во главе правления сельских гмин стоит председатель (вуйт -wójt), в небольших городках - бурмистр (burmistrz), а в крупных - президент (prezydent). В компетенции гмины находятся здравоохранение, начальные школы, детские сады, библиотеки, дома культуры, местный транспорт, местные дороги, управление рынками, коммунальное хозяйство. Гмина располагает своим бюджетом.

Повят

Повят – административно-территориальная единица второй ступени местного самоуправления. В Польше два вида повятов:

  • сельские, объединяющие несколько соседних гмин;
  • городские – города на правах повята.

В сферу их деятельности входит: народное образование, здравоохранение, социальная защита, местные коммуникации, транспорт, культура и охрана памятников архитектуры, физическая культура и спорт, охрана окружающей среды, сельское хозяйство, противопожарная безопасность, охрана общественного порядка, охрана прав потребителя и т.д. Повят имеет отдельный бюджет, а его доходы не зависят от доходов гмин. Законодательным и контролирующим органом повята является совет, исполнительным – правление совета. Во главе правления стоит староста (в сельской местности). В городах – президент. В компетенцию последнего, в частности, входят проблемы образования и здравоохранения, охрана окружающей среды, выдача разрешений иностранцам для работы в данной местности, регистрация автотранспорта.

Воеводство

Воеводство – самая крупная единица территориального самоуправления. В результате реформы 1999 года в Республике Польша образовано 16 воеводств. Целью данной реформы было создание больших регионов, которые смогли бы конкурировать с другими регионами после вступления Польши в Европейский Союз. Ранее, при разделе на 49 воеводств, трудно было эффективно использовать финансовые средства и управлять территориями воеводств. Определенные трудности вызывало и содержание многочисленного, раздробленного административно-чиновничьего аппарата. С момента, прошедшего после реформы, появилось предложение к 16 существующим воеводствам добавить еще три: Старопольское, Среднепольское и Среднепоморского, а кроме того, выделить Варшаву из состава Мазовецкого воеводства. По этому поводу ведутся дискуссии.

В воеводствах существует два вида администрации: государственная власть и местное самоуправление. Во главе воеводства стоит воевода, осуществляющий защиту государственных интересов. Воевода – представитель Совета Министров в воеводстве, шеф объединенной правительственной администрации, орган надзора за структурами территориального самоуправления. Органами самоуправления воеводства являются: воеводский сеймик, который избирает маршала. Маршал воеводства организует работу сеймика, руководит текущими делами воеводства и представляет воеводство во внешних связях. Воеводское самоуправление определяет политико-экономическое и социальное развитие региона. В его задачи входит определение стратегии развития региона, привлечение инвесторов, рациональное использование местного потенциала и т.п.